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以地理新闻为载体 竖立跨部分配吻合机制

发布时间:2020-06-21       点击数:85

  发挥地理空间新闻的基础性、公共性、载体性功能,在同一空间基准、同一基底数据、同一遥感监测、同一公共平台的基础上,行使互联网、云计算等技术手腕,进一步竖立既相对自力又相互相关的跨部分营业运走编制和做事配吻合机制。

  新现象下,自然资源部的组建授予了测绘地理新闻做事新使命,清晰了新定位:即在为经济建设、社会发展和国防建设挑供测绘服务保障的同时,周详融入自然资源管理做事,赞成“同一走使全民一切自然资源资产一切者职责,同一走使一切国土空间用途约束和生态珍惜修复职责”(以下简称“两同一”)的实走,服务生态雅致建设。测绘地理新闻做事要如何与之适宜?笔者进走了以下思考。

  深切意识测绘技术在自然资源管理中的主要作用

  生态雅致建设旨在珍惜益现存的自然资源、逐渐修复遭到损坏的生态环境,对资源开发行使进走科学规划和有效监管,其义务松散在众个部分,都竖立在对近况调查和转折监测的基础上。所以,自然资源管理的中央内容也是生态雅致建设的基础性做事,包括:准确测定自然地外形态,即“绘益底图”;调查自然资源存量及空间分布情况,即“查清家底”;监测各类自然资源转折,即“管益家产”。这些都相关到生态雅致建设各项义务的有效衔接和精准实走。

  测绘地理新闻技术在“测绘地形地貌、清查资源家底、监测地外转折、划定空间界线、同一规划底图、搭建公共平台”方面具有得天独厚的专科上风。测绘部分在空间基准建设、地理空间数据生产、开展地理新闻公共服务等方面积累了雄厚的经验和效果资源。

  笔者认为,足够发挥测绘做事的技术赞成和数据保障作用,以地理新闻为载体竖立跨部分营业运走编制,能够有效解决公共资源的重叠交叉、相互矛盾、重复建设和效果矮劣等题目。

  重点把握发挥测绘专科上风中的中央题目

  为了足够发挥测绘地理新闻专科上风赞成自然资源管理、服务生态雅致建设,笔者认为要进一步盛开并整吻合相关部分数据资源、同一数据标准、集约地理新闻公共基础设施、打造自然资源与地理空间大数据中央,竖立跨部分营业平台,必须把握益以下几个中央题目。

  同一空间基准。笔者提出各部分凡与地理位置相关的数据均采用国家法定的2000坐标系和1985国家高程基准;在北斗行使和卫星导航产业发展方面,提出同一行使卫星导航定位不息运走参考站(以下简称“CORS”),杜绝重复建设,各省CORS添快联网,形成全国周围服务能力。

  同一基底数据。这些数据包括基础测绘数据、限制性界线数据、地外遮盖数据等。

  其中,基础测绘数据,是国家和省、市测绘地理新闻部分挑供的标准化基础测绘地理新闻产品。产品形势有数字线划地图、正射影像图、数字高程模型和城市实景三维等数据。

  限制性界线数据,如今逐渐出台的有生态珍惜红线、城镇开发边界、长期基本农田、国家公园、自然珍惜区、自然公园(森林公园、地质公园、湿地公园)、饮用水水源地珍惜区、水产栽质资源珍惜区、河湖管理周围等。

  地外遮盖数据,是各类资源调查数据。这类数据都与位置相关,划定了各类资源的空间位置、分布、边界、数目、名称等,由各专科部分所掌握。长期以来,因各部分因调查方法和数据标准纷歧致,导致了各类效果存在重复冗余或相互矛盾题目。笔者认为,答在同一的空间基准下,以基础地理新闻数据为参照,调和处理因部分技术方法和标准不同而形成的界线矛盾,最大限度地盛开共享。

  同一遥感监测。近20年来,吾国的遥感行使进入周详通俗阶段。希奇是比来10年来,随着国产卫星遥感技术的大幅度挑高,各走业、各地区越来越偏重卫星遥感的行使,为此竖立了大量的卫星遥感行使(分发)中央。实际上卫星遥感仅仅是遥感数据获取的主要渠道之一,高分辨率遥感的主要获取手腕照样是航空遥感(摄影)。新兴的无人机摄影、车载或手持移动数据采集装备越来越浅易实用,都是遥感数据获取的主要构成片面。

  在遥感影像的处理方面,各栽遥感影像纠正、判读解译、数据采集、转折新闻挑取、公共产品制作等必要经验雄厚的技术人员、专科处理设备和柔件,还必要大量的实地调查与采样,答由专科生产队伍同一处理,为资源转折、空间规划实走、各类界线监测等挑供同一的遥感监测效果。

  同镇日然资源公共服务平台。地理空间新闻除了自己价值外,还具有其他新闻载体功能,所以竖立公共服务平台,行使地理新闻编制的功能,能够实现对自然资源公共数据的集成、管理和操作,同一数据标准、数据格式和数据接口,确保其他营业编制能够调用平台挑供的数据资源服务。

  国家地理新闻公共服务平台(天地图)是如今各部分新闻化中成功实现了新闻资源“纵向贯通、横向互联”的平台,已形成国家、省、市三级服务体系,可直接用于自然资源新闻化建设做事。笔者认为,答建成部分联动、盛开共享、坦然郑重的综吻合服务编制,并在四个维度发挥作用:一是纵向贯通国家(部)、省、市县三级;二是横向连接生态雅致建设各承担部分;三是对内赞成自然资源“两同一”职责实走;四是对外盛开新闻资源,向社会挑供地理新闻公共服务。如许的话,各部分就能够围绕所承担的生态雅致建设义务,以公共服务平台挑供的数据资源为基础,竖立各自的专题营业编制,凝神解决特色营业所必要的数据和编制功能题目,公共资源不再重复建设。

  总之,在有效赞成自然资源管理做事的同时,发挥地理空间新闻的基础性、公共性、载体性功能,在同一空间基准、同一基底数据、同一遥感监测、同一公共平台的基础上,行使互联网、云计算等技术手腕,进一步竖立既相对自力又相互相关的跨部分营业运走编制和做事配吻合机制,高效赞成“两同一”职责实走和生态雅致建设,能够从根本上解决各部分因基础调查数据和监测数据各自为政、数出众门、相互矛盾带来的效果矮下、重复投入题目,进而形成测绘赞成自然资源管理、夯实生态雅致建设新闻基础的崭新的做事机制。如此,不光有利于推动生态雅致制度体系改革,也是周详升迁治理能力和治理体系当代化的仔细实践。

  (作者为暗龙江测绘地理新闻局党组书记、局长)

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